观察丨“国家账本”中的民生关切

　　习近平总书记在十四届全国人大一次会议闭幕会上强调，要贯彻以人民为中心的发展思想，完善分配制度，健全社会保障体系，强化基本公共服务，兜牢民生底线，解决好人民群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，在推进全体人民共同富裕上不断取得更为明显的实质性进展。

　　为国理财，为民服务。政府筹集的每一分钱都来自社会公众，花出去的每一分钱也关系着千家万户。2023年的“国家账本”，多项安排聚焦民生关切，托举百姓“稳稳的幸福”。

　　幼有所育，润泽幸福童年。立德树人，始于幼学。抓好学前教育，是发展儿童素质的题中之义、提升国民素质的必然要求。2023年，支持学前教育发展资金安排250亿元、增加20亿元，扩大普惠性教育资源供给。

　　学有所教，促进教育公平。强国必先强教，中国式现代化需要教育现代化的有力支撑。2023年，全国一般公共预算安排教育支出42166亿元，占一般公共预算支出的15.3%，排首位。增加义务教育经费投入，加快补齐短板弱项，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。改善普通高中学校办学条件补助资金安排100亿元、增加30亿元，支持改善县域普通高中基本办学条件。

　　“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新。”让职业教育“香起来”、“热起来”，支持探索建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度试点。让高等教育“通起来”、“新起来”，支持加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，支持地方高校改革发展资金安排404亿元、增加10亿元，重点用于中西部地区高校“双一流”建设等。

　　劳有所得，夯实民生之本。就业，一头连着亿万民众，一头连着发展大局。2022年，全国城镇新增就业累计实现1206万人，保持了就业局势总体稳定。2023年，中央财政就业补助资金安排668亿元、增加50亿元，支持各地落实就业创业扶持政策，为实现全年城镇新增就业1200万人左右的目标提供财政保障。

　　病有所医，建设健康中国。“现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础。”2023年，通过一般性转移支付安排财力补助资金1700亿元、使用2022年权责发生制结转资金300亿元，支持地方做好疫情防控等工作。城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元，达到每人每年640元，较2018年提高30.6%；基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高5元，达到每人每年89元，较2018年提高61.8%。

　　老有所养，守护最美“夕阳红”。“让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，关系社会和谐稳定。”2023年，深入实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金水平，落实中央与地方支出责任，确保基本养老金按时足额发放。“我国老年群体数量庞大，老年人用品和服务需求巨大，老龄服务事业和产业发展空间十分广阔。”支持健全基本养老服务体系，加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

　　住有所居，撑起“幸福港湾”。无论是满足群众住有所居的热切期待，还是防范和化解系统性风险，都要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。2023年，因城施策用足用好政策工具箱，实施好差别化住房信贷政策，发挥住房公积金支持作用，支持刚性和改善性住房需求。支持完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，有效扩大保障性租赁住房供给，探索长租房市场建设，加快解决新市民、青年人等住房问题。

　　弱有所扶，织密社会保障网。全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。2023年，困难群众救助补助资金安排1567亿元，兜住困难群众基本生活底线。

　　“国之大者”就是人民的幸福生活。为推动预算编制更好回应民生期待，从预算审查工作的提前介入环节开始，全国人大常委会预算工委就向预算审查联系代表、基层联系点发函，征求相关意见建议。召开年度预算编制工作代表通报会、部门预算座谈会，协助开展预算初步审查等，充分听取吸收意见建议。不断创新方式方法、拓宽渠道途径，把代表和群众的意见建议反映上来、推动落实下去。

　　批准预算只是开始，把每一分钱花出最大效益、增进民生福祉更是不懈的追求。我们相信，坚决贯彻落实党中央大政方针和决策部署，确保沿着“路线图”完成既定的目标任务，“心向往之”必将变成“现实图景”！

编辑：李恒