《河南省人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》或将迎来第5次修改

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 席茜）5月29日，省十四届人大常委会第三次会议听取关于《河南省人民代表大会常务委员会关于修改〈河南省人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法〉的决定（草案）》的说明。

　　背景 | 已进行4次修改

　　《河南省人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》（以下简称《任免办法》）于1984年9月28日省六届人大常委会第七次会议审议通过，此后于1989年、1993年、2000年、2011年进行了4次修改。《任免办法》的制定实施和修改完善，对保障省人大常委会依法行使人事任免权，推进人事任免工作制度化、规范化发挥了积极作用。

　　“随着人民代表大会制度不断发展完善，常委会人事任免工作面临新形势、新变化，需要对我省《任免办法》进行修改完善。一是适应上位法变化的需要，二是整合我省人事任免有关规定的需要，三是总结提升我省工作实践经验的需要。”省人大常委会选任联工委主任周斌表示，近年来，省人大常委会人事任免工作形成了一些成熟的做法，有必要将这些工作实践经验进行总结提升，以法规的形式固定下来，更好地服务和保障省人大常委会依法按程序行使人事任免权。

　　过程 | 深入调研 数易其稿

　　“选任联工委高度重视我省《任免办法》修改工作，积极推动该立法项目纳入省人大常委会立法计划，2022年上半年启动《任免办法》修改工作，深入调研，数易其稿，形成了目前的《决定（草案）》提请审议稿。”周斌表示。

　　在起草过程中，选任联工委做了大量工作，认真学习全国人大常委会人事任免办法，对比研究山东、湖南、广东、浙江、福建、上海等兄弟省份的人事任免地方性法规，借鉴吸收先进立法成果，在修改过程中，坚持问题导向、需求导向，全面总结近年来我省任免工作的成熟做法，明确修改的主要内容。在此基础上，经过反复讨论修改，形成了征求意见稿。

　　今年3月，以书面形式征求相关部门的意见建议，经逐条梳理研究后，进行了修改完善，4月下旬，再次征求意见。5月5日，选任联工委召开委员会主任办公会，对《任免办法》修改稿再次逐条研究，形成了《决定（草案）》。5月22日，选任联工委向主任会议作了汇报，主任会议同意将《决定（草案）》提请本次省人大常委会会议审议。

　　修改 | 主要涉及总则、任免范围、任免程序等

　　关于总则，增加立法依据。在第一条中增加《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国监察官法》作为立法依据。

　　关于任免范围，明确代表资格审查委员会组成人员的任免规定。根据地方组织法第五十六的规定，将代表资格审查委员会组成人员的产生方式由通过改为任免，明确了人选提名范围。此外，增加批准罢免检察院检察长的有关规定。根据地方组织法第十三条规定，增加一条作为第三十三条，明确了批准罢免设区的市、济源市人民检察院检察长职务的规定。

　　关于任免程序，规范提请任免材料，增加调查和撤回的规定，细化表决方式和程序，增加宪法宣誓条款和被任命人员受处分情况的规定。

　　其中，将第三十一条改为三十七条，明确在审议人事任免案时，省人大常委会组成人员对拟任免人员有重大异议的，主任会议可以决定暂缓提请表决。所提问题交有关机关调查、提出报告，由主任会议决定是否再次提请省人大常委会会议审议。对于列入省人大常委会会议议程的任免案，在交付表决前，提名人要求撤回的，应当写出书面报告并说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会会议报告，对该任免案的审议即行终止。

　　为贯彻落实宪法宣誓制度，将第三十七条有关内容修改后独立成为第四十四条，即省人大常委会任命的地方国家机关工作人员，依照《河南省国家工作人员宪法宣誓办法》的有关规定，进行宪法宣誓。

　　为加强对省人大常委会任命的地方国家机关工作人员的监督，增加一条作为第四十九条,即省人大常委会任命的地方国家机关工作人员，应当受撤职、开除处分的，提请单位须报省人大常委会依法予以免职或者撤职；受警告、记过、记大过、降级处分的，提请单位应当及时报送省人大常委会。

编辑：李恒