擦亮自家“城市名片” 洛阳、焦作、信阳拟分别为牡丹、太极拳、毛尖茶立法

省十四届人大常委会第五次会议现场

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 李恒/文 贺志泉/图）“城市名片”是城市特色的载体，承载着人们对城市的心理认同，浓缩了城市精华，彰显着城市魅力。在以法治手段守护城市精神、发展经济文化、彰显品牌价值这道题目上，河南的三座城市给出了富有地方特色的答案。9月26日，《洛阳市洛阳牡丹保护与发展条例》《焦作市太极拳保护和发展条例》《信阳市信阳毛尖茶保护条例》等三部地方性法规提请省十四届人大常委会第五次会议分组审查。

　　洛阳：加强种质资源保护与文旅文创传承发展 让牡丹线上线下“两开花”

　　“洛阳地脉花最宜，牡丹尤为天下奇”，作为洛阳的城市名片，“洛阳牡丹”在产业发展、城市提质、乡村振兴等方面起到关键作用。《洛阳市洛阳牡丹保护与发展条例》（以下简称《条例》）从明确管理机制、突出产业发展和彰显文化特色等方面入手，以法治力量助力总产值13亿元的牡丹产业蛋糕做大做强。

　　《条例》明确了林业、城市管理、文广旅等相关部门在牡丹文化保护传承、生产经营中的分工，并统筹行业协会、科研机构、高校院所等形成合力。为了让牡丹常盛常鲜，在加强牡丹种质资源保护和新品种培育等工作外，《条例》第十二条特别规定，相关部门应加大花期延长、反季节牡丹栽培、新品种培育等技术研发，推动牡丹基因等方面成果转化应用，实现牡丹种植产业高效现代化发展。此外，还对牡丹观赏园的用地性质和用途作出规范，要求“需改变牡丹观赏园用地性质和用途的，应当征求市城市管理或者林业部门的意见，另行规划出不小于原规模的观赏园建设用地”。

　　近年来，各地文旅文创融合发展方兴未艾。《条例》专设“文化与传承”一章，规定各级政府应在城乡规划建设中融入牡丹元素，“支持建设牡丹文化博物馆、特色小镇、主题公园、特色街区等”，并鼓励发展主题演艺、动漫产品等文旅产业。一方面支持各类文创产品研发，推动服饰及数字产品等衍生品的发展，一方面在景区、牡丹观赏园等地布局牡丹主题剧本娱乐、汉服体验、街头表演等消费业态，打造年轻人喜闻乐见的沉浸式体验场景。相关部门也要加强对洛阳牡丹“非遗”代表性传承人对牡丹栽培技艺、花茶制作技艺、牡丹画技法等“非遗”项目的传承发展，加强对农耕文化遗产、文物民俗等的挖掘、征集和整理。

　　焦作：规范推广传承 打造高能级文旅 为太极拳编写法治“武功秘籍”

　　如果说洛阳城市名片的设计风格是雍容大方，那么焦作城市名片则包含着宁静和谐的哲思。近年来，焦作依托太极拳等特色IP，加快打造“山水富城·文武福地”城市品牌，让太极拳成为焦作乃至河南连通世界的“文化名片”。

　　作为焦作制定的首部涉及历史文化保护领域的法规，也是我国首部关于太极拳保护的法规，《焦作市太极拳保护和发展条例》（以下简称《条例》）在明确了太极拳概念的基础上，对保护对象作出划分——既包含拳法拳谱、祖祠碑刻等看得见的实物，也涵盖习俗故事、影音档案等听得到的历史。《条例》突出了温县作为太极拳发源地的责任，确立了保护发展协调机制、人才培养保障机制、保护区域协作机制。

　　为弘扬太极拳文化，《条例》将太极拳申遗成功日所在周设定为“太极拳保护宣传周”，规定政府应设立公益性太极拳传习场所，组织编制简单易学的太极拳推广套路，并鼓励创作体现太极拳元素的文艺作品，开展展示展演、线上教学和课程开发。对于身兼太极拳推广传承重任的“太极拳保护单位”“太极拳代表性传承人”的权利义务，《条例》也做出了明确规定。

　　为了让太极拳与旅游、康养等产业实现深度融合，打造高能级文旅，《条例》对完善太极拳文化旅游、传承实践配套设施等作出规定，要求搭建国际国内太极拳赛事交流平台，定期举办“中国·焦作国际太极拳大赛”等赛事，并进一步鼓励创作体现太极拳元素的文艺作品，通过开发太极拳表演等方式不断壮大演艺、游戏、动漫等文旅文创产业，拉长培训、服饰、器械等产业链。

　　信阳：擦亮毛尖茶的金字招牌 做好茶文化、茶产业、茶科技这篇“大文章”

　　作为我国十大茶叶区域公用品牌，毛尖茶早已成为信阳的文化招牌。为擦亮“信阳毛尖”这块金字招牌，提升其品牌价值，《信阳市信阳毛尖茶保护条例》（以下简称《条例》）从茶树种质资源保护、绿色有机茶园建设、茶叶标准化建设等方面对信阳毛尖茶品质提升作出规范。在提升品质的基础上，通过规范信阳毛尖防伪溯源专用标识的使用，明确市场监管部门职责和生产经营者的诚信义务，多措并举加强品牌保护。还要求生产经营者共同维护“信阳毛尖”品牌信誉，鼓励开展品牌建设，依托“信阳毛尖”公用品牌创建企业特色品牌。

　　早在《条例》调研过程中，当地茶企、茶行业协会、人大代表就多次呼吁，要求采取有效措施，促进茶产业发展。为回应各方关切，《条例》要求市政府应设立茶产业发展专项资金，重点支持茶树种质资源的保护和利用、新品种选育和推广、标准化茶园建设、茶叶质量检测、茶叶品牌建设、科技研发和人才培养等，推动茶文化、茶产业、茶科技统筹发展。《条例》第二十条、二十一条鼓励高校、科研机构、企业参与信阳毛尖茶科技研发，推动科技成果转化应用，支持开发含茶元素的食品饮品等，提升信阳毛尖茶附加值。《条例》还从编制茶产业发展规划、支持茶企上市挂牌等方面进行制度设计，助推茶产业高质量发展。

　　《条例》尤其注重体现茶文化传承，将举办信阳茶文化节、举行信阳毛尖茶传统手工炒制技能大赛等以立法形式予以固化；《条例》第二十六条还对“鼓励和支持信阳毛尖茶相关非物质文化遗产代表性传承人开展授徒、传艺、研学、交流、传播等活动”加以明确。为传承传统文化，留住历史记忆，《条例》还指出，要建设茶馆、茶博物馆等茶文化场所；对古茶树、古茶园、茶社创始人故居等历史遗存加以保护。《条例》还支持茶旅融合发展，建设茶坊、茶庄园、茶旅特色小镇和茶文化旅游景区，推动茶区景区、茶旅文化、茶旅康养一体化发展，“打造美丽茶乡”。

编辑：李恒