红色精神永赓续 履职奋进再启航——十四届全国人大第四期代表学习班侧记

　　重视学习、善于学习，是我们党的优良传统和政治优势。习近平总书记指出：“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”

　　履职尽责，以学为先。履职培训是支持和保障代表履职的重要举措，是提升代表履职素质、增强代表履职本领的迫切需要。

　　为贯彻落实好赵乐际委员长关于“抓好代表履职学习”的要求，2023年10月30日至11月3日，为期5天的十四届全国人大第四期代表学习班在陕西延安举办。来自全国32个选举单位的283名全国人大代表参加学习，围绕深入学习贯彻党的二十大精神，重点学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、宪法及有关法律制度等，为代表更好履职尽责“充电储能”。

　　十四届全国人大及其常委会成立以来，先后组织4期代表履职基础学习班，举办1期少数民族全国人大代表学习班，共有1300多人次代表参加集中学习。本期学习班是今年的收官班次，至此，十四届全国人大新任基层代表履职基础学习实现全覆盖。

　　多位参学代表表示，通过学习培训，强化了理论武装，补足了精神之钙，进一步熟悉了人大制度和人大工作，提升了政治站位和政治能力，切实增强了依法履职的责任感使命感。

　　感悟履职初心：

　　传承红色基因 坚定制度自信

　　“延安有宝塔，巍巍高山上。高耸入云端，塔尖指方向。红日照白雪，万众齐仰望……”

　　冬日的延安，阳光和煦，大地苍茫，放眼望去尽是浑朴壮阔。这片厚重的红色热土，镌刻着共产党的苦难辉煌，推动着中国革命走向胜利。

　　“延安是革命圣地，孕育了伟大的延安精神，同时也是人民代表大会制度的重要发源地。”全国人大常委会秘书长刘奇指出，各位代表要边看边学，边学习边思考，更加深入体会党领导人民建立人民代表大会制度的艰辛探索和不懈奋斗，更加深刻感悟党的初心使命和根本宗旨，自觉传承红色基因，坚定制度自信，更好担负起宪法法律赋予的神圣职责。

　　以史为鉴，才能更好走向未来。

　　有一片黄土地，习近平总书记曾插队落户7年之久，4次回信表达惦念之情，这便是梁家河。

　　穿过陕北高原的沟沟壑壑，代表们来到位于延川县文安驿镇的梁家河村。村史馆、知青井、铁业社……代表们重走习近平总书记当年走过的劳动山路，追寻那段激情燃烧的知青岁月，真切感悟习近平总书记在梁家河的实干担当与为民情怀，深刻体会习近平新时代中国特色社会主义思想的真理性、实践性、人民性。

　　“梁家河是习近平总书记熔铸初心、铭刻初心的地方。”代表们表示，要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻把握“两个确立”，切实做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

2023年10月30日至11月3日，十四届全国人大第四期代表学习班在陕西延安举办。在枣园革命旧址毛泽东旧居前，代表们参加现场教学。摄影/宫宜希

　　在枣园革命旧址，凝望着依山而建的古朴窑洞，置身于领袖故居的一床一桌之间，代表们仿佛亲临现场见证了70多年前那场彪炳党史的重要对谈。

　　1945年，抗战胜利前夜。在延安窑洞里，面对黄炎培提出的“历史周期率之问”，毛泽东肃然作答：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

　　走进陕甘宁边区参议会旧址，回望人民代表大会制度发展历程，代表们探寻历史足迹、感悟制度伟力。延安时期，陕甘宁边区以“三三制”为原则的参议会制度，是中国共产党领导人民在抗日烽火中形成的伟大政治创举，成为我国人民代表大会制度史上的重要里程碑。

　　“实践充分证明，人民代表大会制度是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是历史的选择、人民的选择。”全国人大代表、景德镇陶瓷大学教授刘文斌说，对于这一国家根本政治制度，必须倍加珍惜、长期坚持、全面贯彻、不断完善。

　　黄土墙、灰土路、青条石、大枣树，历经岁月洗礼的杨家岭革命旧址，简朴而庄重。

　　巍然矗立的中央大礼堂，在中国人民面临着光明和黑暗两种命运和前途抉择的关键时刻，召开了永载史册的党的七大，为党不断从胜利走向胜利指明了正确方向、开辟了正确道路。

　　“这是一次团结的大会、胜利的大会，把毛泽东思想确立为党的指导思想并写入党章，极大加速了中国革命胜利的进程。”全国人大代表、四川省律师协会会长李世亮表示，如今重温这段历史，对于在新时代如何增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，具有十分重要的启示。

　　“只要我们为人民的利益坚持好的，为人民的利益改正错的，我们这个队伍就一定会兴旺起来……”

　　在张思德同志雕塑前，参学代表齐声诵读毛泽东的《为人民服务》，字字铿锵、声声入耳。“为人民服务”的忠诚誓言，连接过去未来两个时空，穿越历史的风霜始终闪耀着精神的光芒。

　　“全心全意为人民服务的根本宗旨，是延安精神的本质。”10月31日，陕西延安干部学院特聘教授姚金果作《延安精神及其时代价值》专题教学时指出，在新时代弘扬延安精神，必须坚持人民至上，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民；同时紧紧依靠人民，发挥群众积极性创造性，不断实现人民对美好生活的向往。

2023年10月30日至11月3日，十四届全国人大第四期代表学习班在陕西延安举办。在张思德纪念广场，代表们齐声诵读《为人民服务》。摄影/宫宜希

　　锤炼履职本领：

　　以学赋能 提升履职能力水平

　　本届全国人大及其常委会任期的五年，正处于全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。

　　刘奇秘书长强调，新时代新征程上，要继承和发扬党的优良革命传统和作风，以对党和人民事业高度负责的态度，依法履职尽责，积极担当作为，为新时代坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，稳中求进推进人大工作高质量发展作出应有贡献。

　　立身百行，以学为基。人大工作具有很强的政治性、政策性、法律性和专业性，要开展好各项工作，必须不断加强学习。为帮助新任代表尽快进入角色、更好履职尽责，本期学习班紧扣代表依法履职实际，量身定制6个专题报告，助力提升代表履职尽责的能力水平。

　　“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”全国人大宪法和法律委主任委员信春鹰指出，深入学习贯彻习近平法治思想，推进全面依法治国，必须围绕建设中国特色社会主义法治体系这个总抓手，加快完善科学完备、统一权威的中国特色社会主义法律体系。这项任务与人大工作密切相关，需要人大通过立法、监督等工作来推动和保障。

　　“全国人大及其常委会同宪法的修改、实施和监督有密切关系，宪法工作是人大工作的重要组成部分。”全国人大常委会法工委主任沈春耀介绍，要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路和中国特色社会主义法治道路，把充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用和充分发挥宪法的根本法作用紧密结合起来，在新时代新征程中为党和国家事业作出新贡献。

　　全国人大常委会预算工委主任许宏才在专题报告中讲到，审查和批准政府预算决算、监督预算执行情况，是宪法和预算法等法律赋予各级人大及其常委会的重要职权，是人大行使国家权力的重要体现。“要全面履行宪法法律赋予的预算审查监督职责，为推进依法行政、依法理财，推动党的二十大确定的战略部署落实见效作出贡献。”

　　“根据宪法和代表法等法律规定，代表执行代表职务，既包括在本级人民代表大会会议期间的工作，又包括在本级人民代表大会闭会期间的活动。”全国人大常委会代表工作委员会主任郭振华聚焦代表闭会期间活动和履职规范，指出代表应当积极参加和开展闭会期间活动，通过密切联系群众，深入调查研究，更好地反映民意、汇集民智，不断提高依法履职能力和水平，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。

　　此外，全国人大常委会还邀请了最高人民法院院长张军、最高人民检察院检察长应勇分别就“我国的审判制度与审判工作”、“坚定中国特色社会主义检察制度自信以检察工作现代化服务中国式现代化”作了视频专题报告，展示了我国审判制度的基本情况、审判工作的发展进步，以及中国的检察制度、检察机关的职能、当前检察工作等诸多方面。

　　10月30日，一场互动教学在延安文化交流中心报告厅展开。全国人大常委会代表工作委员会副主任傅文杰、全国人大常委会法工委立法规划室主任杨合庆、文化和旅游部办公厅政务公开处处长黄悦和全国人大代表徐晓介绍代表议案建议提出、议案审议、建议办理工作，并现场回答参学代表提问。

　　善于学习，就是善于进步。代表们纷纷表示，6场专题报告深入解读了与履职密切相关的中央精神、法律制度、工作实践、重点任务，互动教学则是有针对性地解答了在履职过程中遇到的理论和实践问题。每一节课都是精品，为大家依法履职提供了重要指导，在精神上“充电”，在能力上“加油”，就像一场“及时雨”，十分解渴。

2023年10月30日至11月3日，十四届全国人大第四期代表学习班在陕西延安举办。图为代表们参加专题讲座。摄影/宫宜希

　　交流履职经验：

　　在分享互鉴学习中共同进步

　　怎样当好人大代表、怎样更好履职，是新老代表们共同思考的问题。

　　为了帮助新任代表明确履职方向、提振履职信心，本期学习班围绕“依法履行代表职责、充分发挥代表作用”这一主题安排分组讨论，同时邀请来自江苏代表团、黑龙江代表团、陕西代表团、广西代表团、宁夏代表团、云南代表团的鲁曼、马兵、方兰、谭国鹤、马慧娟、李青霖等6位代表作大会交流，讲述履职故事、交流履职经验，面对面“传经送宝”，让新老代表互学互鉴、共同提高。

　　“我的本职工作是种地，兼职是写作。我初中毕业就辍学了，但在土地上劳作的日子里，我一直没有放弃过学习。”2018年，宁夏吴忠市红寺堡区农民作家马慧娟当选为十三届全国人大代表，思考如何让文化在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥更大的作用。

　　马慧娟在村里成立了“泥土书香”读书社，鼓励带动大家在农闲之余学习文化知识。她给妇女姐妹们讲“共产党好、黄河水甜”，讲“妇女能顶半边天”，让大家明白自己在国家发展和家庭教育中的重要职责，激发大家干事创业的信心和决心。

　　“我们来自于人民，我们也终将回到人民中去服务人民。”马慧娟说，通过参加培训、列席常委会会议，她的理论知识和履职能力有了很大提升。从2018年至今，她宣讲的场次超过500次，把文件材料转换成为乡亲们能听懂的“方言土语”，还将西海固的脱贫故事和先进经验分享给更多人听。

　　“有人曾经问我，怎么样才能当好一名人大代表。我回答了6个字——‘听党话，跟党走’。”马慧娟说，这是我们的政治站位，也是履职的方向指南。我们要在以后履职过程中继续加强学习，做人民满意的人大代表。

　　履职过程中，人大代表的建议从哪儿来？如何提出高质量的议案建议？全国人大代表、陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院副院长方兰给出了自己的答案。

　　“高质量的议案和建议不仅来源于自身专业的积累，更得益于全国人大为代表创造的广阔参与和提升的空间。”方兰表示，通过参加培训、集中视察、执法检查等活动，提升了自己的理论水平和实践能力，提高了议案和建议质量，让她能够更好地为民代言。

　　履职以来，结合自己的专业领域，在大量实地调研的基础上，方兰向全国人大就黄河保护、粮食安全、碳中和等方面提交议案9件；提交建议33项，得到了国家发改委、水利部、住建部等相关部委的重视和采纳。

　　“回顾近6年的履职活动，我通过人民代表大会制度这一根本政治制度参与国家事务的管理，充分感受到了全过程人民民主的生动实践。”方兰说。

　　倾听了连任代表们的履职经历后，多位新任代表表示受益匪浅，要把连任代表作为自己履职的学习榜样，发挥代表作用、提升履职能力，展现新时代人大代表的风采。

　　全国人大代表、通用技术齐齐哈尔二机床有限责任公司配套分厂精密车间马恒昌小组组长马兵作为新任代表分享履职打算。他表示，作为产业工人代表，要不断在重大科技成果工程化、产业化上取得新突破，大力弘扬“喊破嗓子，不如做出样子”的“马恒昌小组精神”，让大国工匠成为新时代的社会楷模，为制造强国贡献力量。

　　为加强代表履职宣传，本期学习班还集中放映反映代表履职事迹电影，让大家感受到身边榜样的力量，明确了履职思路和着力点，激发了大家当好代表的昂扬斗志和干劲。

2023年10月30日至11月3日，十四届全国人大第四期代表学习班在陕西延安举办。分组讨论环节，代表们交流履职经验。摄影/宫宜希

　　再启履职新程：

　　学习培训转入专题学习阶段

　　代表法规定，各级人大常委会应当有计划地组织代表参加履职学习，协助代表全面熟悉人民代表大会制度、掌握履行代表职务所需的法律知识和其他专业知识。

　　十四届全国人大及其常委会成立以来，高度重视代表学习培训工作。根据2022年新修订的《关于加强和改进全国人大代表学习培训工作的若干意见》，全国人大常委会建立了代表系统学习培训制度，分为初任学习、履职基础学习、专题学习三个阶段。

　　根据全国人大常委会2023年度工作要点、代表工作计划和学习培训计划，今年共举办4期全国人大代表履职基础学习班。第一期、第二期、第三期代表学习班分别于4月中旬、5月中旬、7月下旬先后在全国人大会议中心、江西赣州举办，4期学习班共有1203人次代表参加。通过学习培训，代表们坚定站稳政治立场，依法参加行使国家权力，努力在推进强国建设、民族复兴新征程上建功立业。

　　值得一提的是，第三期代表学习班是全国人大常委会代表工作委员会设立之后举办的首次全国人大代表学习班。此外，9月中下旬，全国人大常委会代表工作委员会、全国人大民族委员会在云南昆明共同举办了十四届全国人大少数民族代表学习班，来自29个选举单位的116名少数民族全国人大代表参加学习，充分发挥少数民族全国人大代表的作用，为持续推进我国民族团结进步事业凝心聚力。

　　“本期学习班是今年全国人大代表学习班的收官之作，也是本届代表履职基础学习班的收官之作。从十四届全国人大一次会议到现在，实现了十四届全国人大新任基层代表履职基础学习全覆盖。”郭振华说。

　　据介绍，从明年开始，全国人大代表学习培训将转入专题学习阶段。全国人大常委会代表工作委员会将围绕党和国家重大发展战略、发展规划，围绕全国人大及其常委会重大任务、重点工作，围绕人民群众关注的社会热点、难点问题，结合代表履职需要，有针对性地组织专题学习班。

　　“历史从这里创造，智慧从这里开启，方法从这里改变，事业从这里拓展。”

　　“基础不牢，地动山摇。我们要做好宣传员，建起连心桥，让党的好政策家喻户晓！”

　　“下一步我将坚定使命、勤勉履职，努力在明年人代会上提出更高质量的建议！”

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　　巍巍宝塔山，滚滚延河水，回荡着代表们铿锵有力的誓言心声。本期学习班是一场滋养初心、淬炼灵魂的红色之旅，也是一场汲取奋进力量、增强履职能力的实干之旅。这是跨越历史的对话，更是面向未来的期许。

　　知所从来，方明所去。在通往春天的履职奋进新征程上，代表们信心满怀。

编辑：李恒