河南人大：以法治之力守护“绿水青山” 筑牢美丽河南生态强省建设法治根基

　　　编者按：2023年是河南省十四届人大及其常委会依法履职的第一年，开局之年，气象万千，河南省人大常委会全面贯彻党的二十大精神，以新担当新作为开创立法工作高质量发展新局面。为迎接省十四届人大二次会议召开，河南省人大融媒体中心特别策划“开局第一年·立法工作”系列报道，梳理盘点河南省人大常委会以法治之力助推科技创新、守护生态环境、惠及民生福祉、保障公平正义的立法工作成效。

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 席茜）生态环境保护，既是“国之大者”，更是民生之基。

　　“绿水青山就是金山银山”“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”“良好生态环境是最普惠的民生福祉”“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业”“用最严格制度最严密法治保护生态环境”“把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置”……习近平总书记一直十分重视生态环境保护，十八大以来多次对生态文明建设作出重要指示。

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是河南省十四届人大常委会依法履职的第一年。

　　回首这一年，省人大常委会认真践行习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大精神，牢记嘱托，笃定前行，以法治之力守护生态环境，为美丽河南生态强省建设筑牢法治根基。

　　2023年3月29日，省十四届人大常委会第二次会议表决通过《河南省黄河河道管理条例》《河南省露天矿山综合治理和生态修复条例》

　　护河|依法执法 守护河清岸绿生态美景

　　九曲黄河，奔流不息。作为中华民族的“母亲河”，治理保护好黄河，既是使命，更是担当。

　　“让黄河成为造福人民的幸福河”。2019年、2021年，习近平总书记两次召开座谈会，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。

　　“你好同志，这是我的执法证件，现对你在黄河河道管理范围涉嫌违法建设厂房进行调查，请你予以配合，请问这个厂房是你建的吗？”

　　“是我建的，这是我的地。”

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　　1月11日，在新乡河务局抢险队基地演练现场，新乡黄河河务局水行政执法现场模拟执法演练比赛正在进行，一旁的《河南省黄河河道管理条例》宣传展板十分醒目。

　　作为全面实施黄河保护法的地方配套法规，《河南省黄河河道管理条例》于2023年3月29日在省十四届人大常委会第二次会议上表决通过，将黄河保护治理行之有效的制度、机制予以立法确认。

　　《条例》明确了“河南黄河实行‘河长+’”制度，对“联防联控机制”“河长+警长”“河长+检察长”“河长+庭长”等有效的机制、制度进行立法确认，严厉打击违规采砂等行为。

　　“《条例》出台以后，为黄河河道管理提供了更加坚强的法治保障，以立法的形式全面推进黄河河长，进一步将黄河河长制工作纵深推进，在河长制办公室的牵头组织下，有效的解决了九龙治水、各自为战的困境，形成了各部门齐抓共管、信息互享、通过协作的良好局面。”原阳河务局水政执法人员说。

　　去年，河南黄河河务局开展河道巡查共计3403次、19.25万公里，现场制止违法行为504起，立案查处违法案件全部结案，拆除违章建筑3859.5平方米。

　　这部《条例》以河道管理立法“小切口”服务生态保护和高质量发展的“大格局”，对推动沿黄经济社会发展，具有重要的战略意义。

　　2023年9月28日，省十四届人大常委会第五次会议表决通过《河南省水利工程管理条例（修订）》

　　治水|新思路治水 立法注重加强“生态保护”

　　烟波浩渺的黄河水，经小浪底北岸灌区工程总干渠进入沁阳供水管线，一路奔涌62.78公里，抵达蔡湾调蓄池......2023年12月26日，小浪底北岸灌区工程启动试通水。

　　“小浪底北岸灌区工程建成后，每年可为蟒河、济河等9条河道进行生态补水，年可置换浅层地下水开采3465万立方米，减少中深层地下水开采1.11亿立方米，大大改善焦作市区域水生态环境，进一步完善豫北骨干水网，构建黄河北岸清水走廊。”河南省海河流域水利事务中心副主任康鸣雷说。

　　善治国者，必先治水。

　　2023年9月28日，《河南省水利工程管理条例（修订）》经省十四届人大常委会第五次会议表决通过，自2024年1月1日起施行。《条例》的颁布实施，标志着我省水利工程管理将迈入高质量发展的新阶段。

　　“河南省加快推进水利工程等重点领域立法，用法治保障水利高质量发展，值得各地借鉴。”在2023年12月6日水利部召开的深入推动新阶段水利高质量发展地方水利部门座谈会上，水利部领导对我省水行政立法工作给予了充分肯定。

　　“《河南省水利工程管理条例（修订）》很有特点，在强化水利工程管理保护的同时，注重发挥水利工程生态功能，加强生态保护。”水利部长江水利委员会政法局负责同志如此评价《条例》的亮点。

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　　“《条例》的实施，为水利高质量发展提供了有力的法治保障。我们将全面落实《条例》规定，充分发挥水利工程输水、蓄水功能，优化水资源和工程调度方案，扩大河湖生态补水范围，保障河湖生态流量、生态水位，维护河湖健康生命，为人民群众打造休闲运动、观景赏景的多样性亲水空间。”省水利厅政策法规处负责同志说。

　　2023年11月30日，省十四届人大常委会第六次会议表决通过《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品规定》《河南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法（修订）》

　　守土|法治助力 全省生态环境“绿”意渐浓

　　向绿而行，立法先行。

　　绿色，正成为助推河南高质量发展的坚实底色。

　　河南作为矿产资源大省，随着矿产资源开发强度不断增大，露天矿山引发的环境问题日益突出，加强露天矿山综合治理和生态修复刻不容缓。

　　为从法治层面切实解决矿产资源开发与生态环境保护中存在的突出问题，省人大常委会加快立法进度，以重点领域立法推动我省矿业转型升级，实现绿色高质量发展。

　　《河南省露天矿山综合治理和生态修复条例》已于2023年3月29日在省十四届人大常委会第二次会议表决通过，自2023年7月1日起施行。

　　“《条例》的出台让我省露天矿山综合治理和生态修复有法可依。去年，我们以《条例》为支撑，深入开展了矿山环境违法违规问题专项整治行动。”省自然资源厅国土空间生态修复处处长何涛表示。

　　截至目前，全省1268个有主矿山生态修复问题排查，存在问题345个，已整改149个。黄河流域173个矿山修复问题，已治理138个，已完成94.7%。

　　去年底，《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品规定》《河南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法（修订）》经省十四届人大常委会第六次会议表决通过，我省从立法层面守好管好中原厚土，推动绿色可持续发展。

　　2023年，一部部条例的相继出台，一系列举措的落地见效，以更高标准、更严格措施为生态保护提供了法律依据和有力保障，见证了我省守护“绿水青山”的法治足迹，一幅水清岸绿山河秀美的美丽河南新画卷徐徐铺展开来......

编辑：席茜