联动监督、实现代表联络站乡镇全覆盖……助力河南发展，河南人大这样做

　　顶端新闻首席记者 孙科

　　向社会发放调查问卷，收集养老问题，制作清单，专题解决;建设代表联络站，开展代表轮值活动，打造社情民意“连心桥”;开展贯穿全年的主题活动，全省五级人大代表奔赴一线察民情、听民意……

　　近年来，河南省人大常委会和各市人大创新工作方法，充分吸纳民意，广泛汇集民智，积极实践探索，助力河南跑出发展“加速度”。

河南省人大常委会

　　问卷调查+联动监督

　　河南多措并举守护“夕阳红”

　　人口老龄化是我国人口发展的必然趋势和规律，也是我国今后较长一段时间的基本国情。

　　当前，养老问题已成为社会普遍关注、群众迫切期待解决的民生问题。

　　今年，河南省人大常委会以“积极应对人口老龄化、加快发展养老服务”为主题，开展省市县三级人大联动监督，综合运用代表视察、专题调研、执法检查、听取审议报告、开展专题询问和满意度测评等多种方式，打出监督组合拳，守护“夕阳红”。

　　“您所在的社区提供养老服务有哪些”、“您对居家养老服务的需求有哪些”、“您更倾向于哪种养老服务”、“您最看重养老服务中哪些方面”……

　　为深入了解大家需求，郑州市人大常委会在督促政府部门自查的同时，制作并发放调查问卷，1万多人次参与其中。

　　在养老满意率上，满意和比较满意占比68%;在养老模式上，绝大多数更倾向于居家养老，其中子女照料或请人照料有62.24%的人选择，居家式社区上门服务有62.19%的人选择;在居家养老服务需求上，排在第一的是生活照料、占比68.24%，其次是家政服务、占比61.57%，第三是营养餐服务、占比60.82%;在郑州市养老服务工作面临的问题上，养老设施布局不均衡成为大家的首选，占比61.77%，其次是医养结合不够紧密，占比54.51%……

　　这些经过深入了解的内容，成为郑州养老服务的“第一手”资料，郑州市人大常委会还以此为基础，制作了问题清单，明确了120余项具体内容，为提高联动监督的针对性和实效性提供了有力支撑。

　　除了梳理问题，在纵向联动上，郑州市人大常委会成立7个小组、各区县(市)人大常委会共计成立90个小组，开展专题调研、执法检查百余次，察看点位300余个。在横向沟通上，召开联动监督汇报会，听取郑州市民政局、郑州市发改委等27家单位工作汇报，进一步明确联动监督的重点和方向。

　　据介绍，联动监督以来，郑州市人大常委会督促市政府就老年助餐服务、社区养老服务设施管理等方面出台制度性规定5项，新建助餐场所114个、养老托老床位1229张、银发顾问点400余个，培育银发顾问员500余人，新增养老服务技能人才475人，农村养老服务设施覆盖率从去年的22.6%提升至40%，取得了明显阶段性成效。

　　在行动的不仅是郑州，比如，濮阳市开展“我为养老建一言”活动，倾听民声民意、汇集民智民力;周口市制定推进养老服务三年监督方案，计划用三年时间进行持续监督，并将监督中发现的问题、解决措施、经验做法，及时融入居家社区养老服务促进条例中;洛阳市今年计划作出关于促进养老服务高质量发展的决定……

信阳湖东街道人大代表联络站开展主题活动（资料图）

　　我省已建立人大代表联络站9583个

　　实现乡镇、街道全覆盖

　　密切联系人民群众，是实行人民代表大会制度的题中之义。

　　2016年6月27日，中央全面深化改革领导小组第二十五次会议审议通过了《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》。

　　《意见》提出，要建立健全代表联系人民群众的工作平台和网络平台。

　　人大代表联络工作站是各级人大代表密切联系群众、发挥主体作用的重要平台，是汇集社情民意、回应社会关切的重要渠道。

　　如何推动代表联络站发挥更大的作用，河南各地在积极探索。

　　济源市玉泉街道堽头居委会位于济源市东二环两侧，穿居而过的马路带来出行便利的同时，也造成了一定的交通安全隐患。二环路开通以来，过居路段已发生多起恶性交通事故。

　　去年，在玉泉街道代表联络中心站开展的“选民接待日”活动中，居民将该问题反映给了值班的市人大代表葛瑞玲。

　　经过走访调研，葛瑞玲向市人大常委会提出建议，推动交警部门在相关路段增设“机动车不礼让行人违法拍照点”，为沿路居民出行“系上安全带”。

　　顶端新闻记者了解到，今年以来，济源全市各代表联络站点已开展代表轮值80余次，接待群众750余人次，开展主题活动45余次，收集群众意见建议310余条，为民办实事180余件，推动人大作用发挥和代表履职常态化直达基层末梢。

　　此外，平顶山、鹤壁、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口等多个地市，把代表联络站建在产业链上，发挥专业领域代表作用，推动解决企业发展实际困难。

　　如今，全省共建立人大代表联络站9583个，实现了乡镇、街道全覆盖，以及全省“五级人大代表”编组进站全覆盖。

　　同时，依托全省各地代表联络站，河南省人大常委会建成首批214个省级全过程人民民主基层示范点，赋予其“联系、协商、监督、促进”四大功能，深入推进“规范化、制度化、常态化、数字化”建设，为基层民主实践提供有力支撑和重要载体。

　　河南省人大常委会党组书记、副主任李亚表示，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人民群众之中。这些遍布城乡、互联互通的站点和平台，把五级人大代表组织起来、动员起来，通过开展“站点问政”、“板凳议事”、“广场夜聊”等活动，深入推进立法普法、监督议事、服务群众、基层治理等工作，使民情民意的“直通车”更加便捷、顺畅。

周口市召开人大代表座谈会（资料图）

　　开展特色活动

　　让代表的“好声音”变成发展的“最强音”

　　民生是最大的政绩，民心是最大的政治。

　　河南省人大常委会始终坚持人民至上，聚焦增强人民群众福祉依法履职，使大家的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　今年，河南省人大常委会开展了“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动，这项活动贯穿全年，各级人大迅速行动，策划实施了一批富有当地特色的自选活动，全省五级人大代表奔赴一线察民情、依托站点听民意、立足岗位作贡献，在联系群众、建言献策、参与社会治理等方面取得了初步成果。

　　“请问市工信局，目前我市产业链培育工作开展情况如何?”“市住建局将如何规范物业管理、提升服务水平”……

　　日前，周口市人大常委会首次召开“代表·局长面对面”交流会，近400名市人大代表与15名市直职能部门负责人，在3个会场、分3个主题，以一问一答的形式面对面交流。各参会单位负责人直奔主题，逐一回应代表提出的意见和建议，说明下一步的具体措施和工作计划。

　　“河南有18万名五级人大代表，把这些代表的作用充分发挥出来，就能够汇聚起现代化河南建设的磅礴力量。我们将更加注重发挥好人大代表在听民意、聚民智、促发展、惠民生中的重要作用，把国家根本政治制度优势更好转化为治理效能，进一步提升人民群众获得感、幸福感、满意度。”李亚说。

　　今年是全国人民代表大会成立70周年，站在新的历史发展阶段，河南省人大将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣中心工作和发展大局，依法履职尽责，积极主动作为，密切协同配合，努力为现代化河南建设贡献人大的智慧力量。

编辑：李恒