共绘绿水青山美丽画卷——全国人大环境与资源保护工作座谈会暨环资业务培训班侧记

　　五月的福建厦门，天蓝海碧、绿草如茵。游人徜徉其间，沉浸于水清沙白、鹭鸟翩跹的怡人风光，感受着良好生态环境带来的民生福祉，一幅人与自然和谐共生的美好画卷跃然眼前。

　　“人不负青山，青山定不负人。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。

　　为深入学习贯彻习近平生态文明思想，总结交流工作经验，共同谋划和推动人大环境资源工作，5月9日至11日，全国人大环境与资源保护工作座谈会暨环资业务培训班在厦门举行。全国人大常委会副委员长王东明、丁仲礼出席并讲话。福建省委书记、省人大常委会主任周祖翼出席并致辞。全国人大环资委主任委员鹿心社主持并作总结讲话。

　　王东明强调，要坚持党的全面领导，通过生态环保立法和监督积极推动贯彻习近平生态文明思想和党中央生态文明建设重大决策部署，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”体现到具体工作中和实际行动上。

　　丁仲礼指出，要深入学习、全面贯彻落实习近平生态文明思想，在持续深化生态文明建设中，继续充分发挥全国一盘棋的制度优势，统筹推进生态环境、资源能源等领域相关法律制修订，为生态文明建设提供强有力的法治保障。

　　周祖翼在致辞中说，将以此次会议为契机，深入学习贯彻习近平生态文明思想，以更高站位、更宽视野、更实举措来谋划和推进生态省建设，加快打造美丽中国先行示范省。

　　鹿心社在总结讲话中说，要始终以习近平生态文明思想为引领，紧紧围绕党和国家工作大局，结合人大环资委工作职责，同题共答、同向发力，稳中求进推动人大环资工作高质量发展，为推进美丽中国建设、人与自然和谐共生的现代化作出新贡献。

　　全国人大环资委副主任委员、委员，省（区、市）人大常委会分管领导等出席。部分全国人大代表，省（区、市）人大环资部门负责同志等参加。

　　此次会议，既有全体会议，又有分组讨论，既有培训讲座，又有实地考察。与会人员普遍表示，会议主题突出、内容丰富、安排紧凑、交流深入，进一步提高了思想认识、明确了工作任务、加强了交流互鉴，收获很大，为共绘绿水青山美丽画卷增添了动力。

5月9日至11日，全国人大环境与资源保护工作座谈会暨环资业务培训班在厦门举行。全国人大常委会副委员长王东明、丁仲礼出席并讲话。（全国人大环资委供图）

　　用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作

　　党的十八大以来，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南。

　　福建是习近平生态文明思想的重要孕育地和先行实践地。习近平总书记在福建工作了17年半，亲自擘画生态省战略，为福建的生态文明建设倾注了大量心血和智慧，留下了极其宝贵的精神财富和实践成果。

　　在厦门工作期间，习近平总书记将筼筜湖综合治理作为发展和民生大事要事亲自谋划、亲自部署、亲自推动，创造性提出“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”的20字方针。30多年来，厦门以“20字方针”为遵循，坚持一张蓝图绘到底，依法、科学、源头、系统、协调治理，让当年的“臭水沟”蝶变为“城市会客厅”，生动诠释了习近平生态文明思想的真理力量和实践伟力。

　　王东明在座谈会上指出，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，夯实履职尽责的理论根基，切实用以武装头脑、指导实践，推动人大环境资源工作。

　　“做好新时代人大环资工作，必须始终坚持用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断深化对其丰富内涵、核心要义的理解把握，把思想理念、价值追求、方法路径、目标任务、部署要求贯通起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉用习近平生态文明思想统领指导人大环境资源保护立法监督各项工作。”鹿心社说。

　　在座谈交流中，大家一致认为，要把学习贯彻习近平生态文明思想作为重中之重，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入领会人与自然和谐共生的本质要求，始终把牢人大环资工作正确政治方向，增强做好人大环资工作的责任感和使命感，不断推进人大环资工作高质量发展。

　　把习近平生态文明思想转化为美丽中国建设的生动实践

　　“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”习近平总书记指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是关系党的使命宗旨的重大政治问题，是关系民生福祉的重大社会问题。

　　党的二十大围绕“推动绿色发展、促进人与自然和谐共生”作出一系列战略部署。习近平总书记在2023年7月召开的全国生态环境保护大会上全面系统部署了新发展阶段推进生态文明建设的战略任务和重大举措。2023年12月，中共中央、国务院印发关于全面推进美丽中国建设的意见，进一步明确了今后一个时期我国生态文明建设的目标任务和具体措施。

　　十四届全国人大常委会深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实党中央重大决策部署，紧贴人民群众美好生态环境需求，把生态文明建设作为常委会工作重点。赵乐际委员长强调，全面贯彻党的二十大精神，为推进中国式现代化提供法治保障、发挥职能作用，是本届全国人大及其常委会的中心任务，要求环资委认真贯彻落实党中央关于推进中国式现代化特别是加强生态文明建设的决策部署，依法推进美丽中国建设。

　　全国人大环资委深入学习贯彻习近平总书记关于“各级人大及其常委会要加强生态文明保护法治建设和法律实施监督”重要指示精神，贯彻落实全国生态环境保护大会精神和《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，研究形成了《深入学习贯彻习近平生态文明思想以法治力量推进美丽中国建设措施》，对工作作出了统筹安排，积极推动习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署落到实处。

　　一年多来，全国人大环资委紧扣人大环资工作职能定位，认真研究提出编纂生态环境法典、修改可再生能源法等立法规划项目建议，积极推动落实立法规划和年度立法工作计划；持续强化监督实效，配合全国人大常委会开展湿地保护法执法检查、听取和审议国务院关于2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告、开展可再生能源供给消纳体系建设情况专题调研等，用法治力量守护绿水青山；高质量完成十四届全国人大一次会议主席团交付审议的代表提出的议案、建议办理工作；进一步加强与地方人大联系；积极开展对外交往工作，不断加强自身建设，各项工作稳步推进。

　　围绕生态文明建设，各地方也创造性地开展了大量卓有成效的工作，可谓亮点纷呈。会议期间，来自内蒙古、黑龙江、江苏、浙江、江西、山东、西藏7个省（区）人大和厦门市的有关负责同志作了大会交流发言。

　　江西省人大常委会副主任张小平介绍，为保护好鄱阳湖，针对鄱阳湖总磷超标这一突出问题，江西省人大以“小切口”立法，在全国率先出台湖泊总磷污染防治地方性法规——《江西省鄱阳湖流域总磷污染防治条例》，突出地方特色、适应实际需要，体现了地方立法实施性、补充性和探索性功能。

　　在制度创新方面，浙江省人大常委会副主任高兴夫同大家分享了浙江人大的积极探索：谋划将生态环境报告制度提升为生态文明建设情况报告制度，将报告内容由生态环境状况拓展为生态文明建设情况。

　　此外，大家还以书面发言和分组讨论的方式，分享了在生态文明法治建设方面的工作体会、务实举措和创新做法。与会人员纷纷表示，做好新时代人大环资工作要坚持守正创新、与时俱进，主动适应新形势新任务新要求，学习借鉴兄弟省份的好经验好做法，高标准依法履职，持续推进人大环资工作高质量发展。

　　在习近平生态文明思想指引下推动人大环资工作再上新台阶

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国人民的共同努力，我国天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩。新时代生态文明建设的成就举世瞩目，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。

　　但我们也必须清醒地看到，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，生态环保形势依然严峻，生态文明建设任重道远。

　　十四届全国人大及其常委会任期的5年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是美丽中国建设的重要时期。王东明指出，人大环境资源工作要锚定美丽中国建设目标，深入贯彻党的二十大精神，对标对表党中央关于生态文明建设的一系列重大决策部署，紧扣职责定位，找准工作的结合点、切入点和着力点，以钉钉子精神持续抓好贯彻落实，在美丽中国建设中展现新担当、新作为。

　　丁仲礼强调，要持续发挥我国制度优势，要深入研究生态环保领域存在的突出问题，进一步推动完善生态环保法律制度，以法治方式助力生态环境质量持续改善。

　　关于下一步具体工作，鹿心社表示，要坚持党对立法工作的全面领导，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，落实十四届全国人大常委会立法规划，积极配合做好生态环境法典编纂，加快修订可再生能源法，积极推进国家公园法、国土空间规划法、防洪法等法律制修订工作，持续推动完善生态环保法律制度。要紧紧围绕党中央关于美丽中国建设重大决策部署，紧扣人民群众对美好生态环境的所思所盼所愿，统筹谋划和推进监督工作，综合运用法定监督方式，不断提高监督工作针对性和实效性，推动党中央关于生态文明建设的决策部署贯彻落实。

　　“生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业。”鹿心社说，做好新时代人大环资工作，要坚持以人民为中心的发展思想，认真践行全过程人民民主要求，在立法项目论证、法律草案征求意见、执法检查、专题调研等工作中，广泛邀请代表参加，认真听取各级人大代表和群众的意见建议，让制定修改法律、监督法律实施成为践行全过程人民民主的生动实践。

　　为进一步提升环资业务水平，此次培训班分别由全国人大环资委吕忠梅副主任委员、李高委员和生态环境部赵英民副部长，就我国生态环境法治建设、应对气候变化，以及加快推进人与自然和谐共生的现代化等内容作了专题讲座。

　　全国人大代表、福建社会科学院副院长黄茂兴告诉记者，通过参加此次会议，一方面加深了对我国生态环境法治建设的总体学习、理解和把握，另一方面也对我国生态文明建设面临的新形势、新任务有了更加深刻的认识，强化了持续关注环境资源发展问题的履职担当。

　　“这次会议受益良多，进一步敦促我们深学笃用习近平生态文明思想和习近平法治思想，深刻认识全面推进美丽中国建设的内涵和重大意义，同时也学习了各地方在生态文明建设方面的好经验、好做法。”全国人大代表、福建省环境科学研究院院长张玉珍说，会议和培训内容针对性强，拓展了代表的履职视野，增强了代表依法履职的法治基础和业务素养，也体现了全国人大常委会同代表的联系进一步加强。

　　与会人员还实地考察学习了筼筜湖综合治理和环东浪漫线生态修复情况等，切身感受到习近平总书记推动生态文明建设的重大成果。“通过现场考察学习，感觉上了一堂生动的习近平生态文明思想教育课。”大家由衷感慨。

　　全国人大环资委和地方人大环资委在贯彻落实党中央决策部署，更好满足人民群众对优美生态环境需求方面，有共同的目标和任务。座谈中，有的地方希望全国人大环资委加强对地方立法工作的指导，支持开展共同立法、协同立法；有的地方希望加强对地方人大环资领域业务学习的指导和培训，提高依法履职能力等。

　　对此，鹿心社回应，全国人大环资委将认真梳理大家提出的意见和建议，结合工作实际统筹考虑。同时，进一步加强同地方人大环资委的联系，更好与地方人大上下联动，同题共答、同向发力，继续积极支持地方人大环资委之间加强联系、相互学习，形成做好新时代人大环境与资源保护工作的合力，共同助力美丽中国建设。

　　“还老百姓蓝天白云、繁星闪烁”，“还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象”，“为老百姓留住鸟语花香田园风光”……人民所向往的美好画卷，正逐步变为现实。建设美丽中国任重而道远，人大环资工作责任重大、使命光荣。全国人大环资委和各地方人大环资委将深入贯彻习近平生态文明思想，锚定中心任务，立足职责定位，锐意进取、开拓创新，为全面建设美丽中国、推进人与自然和谐共生的现代化提供有力法治保障，为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴作出新的更大贡献。（王晓琳）

编辑：李恒