河南人大专版｜多元探索 破解养老难题

　　如何让老年人的晚年更加幸福？今年3月，省人大常委会开展“积极应对人口老龄化加快发展养老服务”联动监督，以人大力量守护最美“夕阳红”，我省各级人大也在破解养老难题中做足文章，各地因地制宜健全“老有所养”的养老服务体系，保障老年人安度晚年。

幸福院里的幸福生活

　　“住在幸福院就像住在城市里的宾馆一样，真是舒服极了。”“这个乡村幸福院建设得太漂亮了。”眼下，在邓州市穰东镇，只要一提及郑庄幸福院，无论是住院老人还是前来参观的各界人士，都会伸出大拇指。说起幸福院的诞生，就不得不提到穰东镇人大代表、政府关工委副主任高方方。

　　随着社会老龄化的加剧，农村老年人越来越多，但由于种种原因，乡村养老服务体系建设一直是一个薄弱环节。2020年，高方方联系上该镇在外打拼多年的夫妻农民企业家张红军、彭菊先。在高方方的分析引导下，两人最终作出了回乡在郑庄村区域内投资建设养老院的决定。

　　办理选址、征地、审批、设计、规划、建设等一应事宜，经过3个多月的紧张施工，一家高规格、高标准、精设计、精施工、总投资达600万余元的郑庄村幸福院，于2020年6月在镇区南边顺利竣工，首批56名孤寡老人幸福入住，开始享受集中供养温馨快乐的新生活。

　　郑庄村高规格高标准乡村幸福院的创办，吸引了大批参观团前来参观。走进幸福院，首先映入眼帘的是布局合理的亭、台、廊、榭；赏心悦目的花草树木；绒毯一般的草坪；打造精美的演出舞台；一盏盏太阳能路灯遍布院区各个角落……

　　郑庄幸福院不但环境好设施全，服务还十分到位。对于老人们的衣服，除了个别身体素质好的坚持自己洗涤外，其余全部是由院内服务人员按时清洗。一日三餐，工作人员都会按时将美味可口的饭菜端到餐桌上，然后招呼老人分桌围坐享用。空闲时间，工作人员还会在院内扩音器上播放一些新老歌曲或戏曲唱段。

　　目前，郑庄幸福院的住院老人已超过100人，看着老人在幸福院里幸福生活，高方方也感到欣慰和高兴。他经常在工作之余骑车回幸福院看看，对幸福院的发展提出好的建议，并鼓励工作人员继续努力，不断为家乡的养老事业作出新的更大贡献。

让老人在家门口吃出“幸福味”

　　今年以来，按照省、市、县人大“积极应对老龄化加快发展养老服务”联动监督工作安排，宜阳县锦屏镇人大主席团在老人助餐服务方面，组织人大代表发挥作用，积极听取群众意见，认真做好评议工作，引导社会力量共同参与，让锦屏镇“农村养老服务站点”的幸福食堂越办越好。

　　“非常感谢镇政府、村委会为我们老年人提供这么一个新‘家’，热菜、热饭、热汤，吃得心里暖乎乎的，跟咱代表们聊得那心里也是热乎乎的。”锦屏镇后庄村村民炊大爷开心地说。面对人口老龄化进程加快的现实问题，锦屏镇以幸福食堂建设，来破解村内60岁以上的优抚老人、孤寡老人、半失能老人和留守老人四类人群“吃饭难”问题，让村民在家门口就可以享受免费幸福“食”光。

　　为了让每一位老年人安享“舌尖上”的幸福晚年，锦屏镇人大代表积极向锦屏镇人民政府提出建议，在人口比较集中的后庄村、河下村建设日间照料中心，开办幸福食堂。对于老人用餐，镇人大主席团实行“陪餐制”，不定期组织代表到养老服务站点与老人们共同就餐，餐后开展相关评议，确保老人吃饱、吃好，营养丰富，有效地提高了老人的满意度，促进伙食不断向好，形成了良性循环。

　　如何让养老服务开出“幸福之花”？代表们还积极组织、协调村民委员会、社会组织和个人参与到养老服务工作中，倡导各村发挥本村优势特点，积极引导社会力量参与养老服务事业。例如：后庄社区邻里中心、新时代文明实践站通过提供场地，搭建平台，让老年书法协会、八段锦健身协会等一些书法、健身爱好者们，与有相同兴趣的老年人相互交流学习，丰富老年人精神文化生活。

　　据了解，锦屏镇人大主席团在保障老年人用餐需求的基础上，积极探索“幸福食堂+志愿服务”模式，建设棋牌室等活动室，免费提供量血压、测血糖、中医康复等服务，营造孝老爱亲、向善向上的浓厚氛围，为老年人的幸福“层层加码”。

“时间银行”留住时光存下爱

　　近日，南阳市卧龙区光武街道人大工委充分发挥监督职能，积极助力中兴社区日间照料中心创新实施“时间银行”项目，重点聚焦老年人及困难家庭的现实需求，探索建立“时间银行”互助养老志愿服务机制，助力老年人共享发展成果、安享幸福晚年。

　　为更好地引导辖区内的老干部、老党员有针对性地服务群众，从2023年下半年开始，该街道人大工委积极探索“党建+时间银行”模式，以社区党建为抓手，依托社区老干部志愿服务队示范带动，在社区党群服务中心设立“时间银行”互助养老志愿服务工作室，鼓励志愿者通过为老年人提供服务来“存储”时间，当自己需要服务时，可以从中“支取”相应的时间；制定工作运行流程图，实施积分管理制度，明确积分细则，让老干部志愿者明确“做什么、何时做、怎么做”，实现行动有标尺，目标有导向；实施兑换服务，明确专人负责，“一人一账户”记录志愿服务时长及积分，对老干部志愿者积分实行一月一兑换，一季度一公示。老干部志愿者还可用积分到社区“志愿服务超市”兑换爱心商品，并根据积分数量和服务满意度，每年评选表彰一批优秀志愿者，充分激发老干部参与积极性。

　　据了解，该街道人大工委对养老服务机构进行资源整合，重点打造了集日间休息室、助浴室、老年餐厅、康复训练室、书画室、健康管理室、多功能活动室于一体的中兴社区日间照料中心，组织辖区老干部志愿服务者对入住中心的失能失智特困老年人、特困老年人和辖区高龄老年人开展“一对一”“多对一”结对志愿服务认领，开展走访慰问、应急救助、情感陪护等项目，服务时长计入“时间银行”积分管理。

　　“下一步，我们将针对人口老龄化日趋突出的社会现象，继续深化‘时间银行’互助养老志愿服务工作，不断完善相关制度和服务体系，持续在为失能老人及困难家庭老人提供关爱帮助上下功夫。”该街道人大工委相关负责人介绍道。（河南法制报记者 林栋 通讯员 高峰 张中永 张瑞欣 袁磊/文图）

编辑：林栋