漯河人大：“六单”闭环新模式 凝聚合力解民忧

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 王紫仪）漯河市人大常委会积极践行全过程人民民主，围绕“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动结合起来，探索创新代表建议“群众点单、代表定单、人大派单、“一府一委两院”办单、代表督单、群众评单”的“六单制”工作模式，构建办理流程闭环体系，充分发挥人大代表在发展全过程人民民主中的重要作用，为现代化漯河三城建设贡献人大智慧和力量。

　　群众“点单”，积极反映民声

　　“自从安装了护栏，仿佛给我们系上了一条‘安全带’，心里更舒心、更安心了。”大郭镇路西村民高兴地说道。临颍县大郭镇吴公渠路西村河段桥梁长期无护栏，存在极大的安全隐患，附近群众在代表联络站集中反映后，大郭镇人大第一时间沟通联系相关部门，推动了护栏工程的有效启动，确保了机动车辆和行人交通安全。

　　建立民意表达平台，是实现全过程人民民主的基础。为最大限度倾听民声、汇集民智，市人大常委会在全省率先提出了全域创建全过程人民民主实践基地，进一步规范标准、充实内涵、扩大外延，建成59个代表联络站，以“零距离”联系服务群众为目标，在村、社区、企业等基层单位设立16个行业代表联络站、163个代表联络点和代表工作室，持续完善“一站+多点（室）”阵地体系架构，让群众有地方反映问题、表达诉求。创新开展“代表周三见”活动，固定每周三至少安排2名各级人大代表在代表联络站轮流坐班接待群众，并把人大代表二维码张贴在代表联络站，群众“手机扫一扫、就能找代表”，有机结合当地乡镇、农村传统集市、庚会，组织代表户外“摆摊开店”收集社情民意，有效运用“线上+线下”“站内+站外”“固定+流动”等多种方式，多途径、全方位掌握社情民意，了解群众所思所想所盼。今年以来群众通过微信二维码、代表联络站点及“代表周三见”活动等，反映问题330多件。

　　代表“定单”，充分吸纳民意

　　推动代表建议“内容高质量、办理高质量”，是践行全过程人民民主的内在要求，提出高质量建议也是人大代表当好群众“贴心人”的责任使命。

　　一方面，针对“群众点单”反映出来的问题，代表们及时梳理分析根据实际情况进行分级分类，其中，对于能够即时办理答复的，即时咨询有关部门、单位和人员后答复的，对不能当场办理答复、群众关注度高、迫切需要解决的难事急事，代表形成建议按照职权范围提交市、县区人大常委会或乡镇人大主席团研究处理进行代表定单，当好群众利益的代言人。

　　另一方面，在全市各级人大代表中创新开展“五个一”活动，即：每位代表每月反映一次社情民意、每年至少进一次代表联络站接待选民、每年走访一定数量的人民群众、每年参加一次视察调研、每年至少提一件建议。聚焦全市“三个一批”“三个五百亿”、加快重大项目建设、乡村振兴、“一老一小一青壮”等中心大局开展视察调研，尤其是结合省人大常委会年度监督计划，围绕“积极应对人口老龄化、加快发展养老服务”联动监督，组织开展人大代表为养老服务建言献策活动，助推全市养老服务高质量发展。同时，指导各县区结合各自实际创新开展“三进三联三助力”、街道居民议事会“六进”等活动，实现了“一地一亮点、一县一特色、一站一品牌”。今年以来，全市累计组织五级人大代表开展活动260多次，走访群众1.5万多人次，收集群众意见建议1200多条。

　　人大派单，厚植为民情怀

　　市八届人大三次会议期间，与会代表围绕全市发展大局和人民群众普遍关注的热点难点问题，依法行使职权，积极建言献策，共提出了涉及经济发展、社会事业、城建交通、农业农村等与人民群众的生产生活密切相关的建议、批评和意见249件。为高质高效推进代表建议办理工作，市人大常委会召开主任会议，进行了专题研究，确定了9件重点建议，并列入市人大常委会2024年度监督议题，年底进行满意度测评；召开专题会议，及时向“一府一委两院”派单交办，提出明确要求，确保建议办理落到实处，问题得到有效解决，实现“办好一个重点建议、解决一方面问题、推动一个领域工作”。

　　同时，积极推行民生实事项目人大代表票决制，规范完善工作机制，加强全市各级人大之间的协同配合，结合年度监督工作计划和民生实事项目实施，组织代表对民生实事项目落实情况进行跟踪监督，确保把好事办好、实事办实。目前，民生实事项目人大代表票决制工作已基本实现市县乡三级全覆盖，2024年共票决民生实事302件322项，实现了“群众想什么”和“政府干什么”的精准对接，真正做到让“民声”决定“民生”。

　　“一府一委两院”办单，做到民呼我应

　　“这个路口终于改造了！以前，车流高峰期或雨雪天气时，这里堵得很厉害，还存在安全隐患。”3月19日，得知这个路口改造动工的消息后，市人大代表马德波欣慰地说：“民有所呼，我有所应。2月底开会时我们提交了关于改造这个路口的建议，没想到一个月内就得到了落实。这办事效率真高！”市淞江路与金山路交叉路口中央的大转盘因无法满足目前的通行需求，今年漯河市两会召开期间，多位漯河市人大代表提议改造淞江路与金山路交叉口，方便群众出行。

　　代表建议办理落实，既关系到代表依法履行代表职务、积极建言献策的积极性，也在一定程度上体现了政府的公信力。“一府一委两院”有关承办单位接收人大转交的代表建议后，规范办理流程，压实工作责任，将建议分解到相关单位，明确办理时限，对一些涉及面广、办理难度较大的建议，成立专班明确主管领导或相关会议研究决策，高质量办理好各项建议。通过“一府一委两院”有力有效办单，把意见建议办理到了人民群众的心坎上，提升了人民群众的获得感与幸福感、人大代表的成就感与归属感。同时，依托代表联络站，积极开展“局长（主任）进站”“站点问政”等，推动“一府一委两院”负责人及国家机关工作人员进站，围绕党委政府重大决策、重要工作，问需于民、问计于民、问效于民。今年以来，共开展活动20多次，收集50余条高质量意见建议，为党委政府决策提供了参考。

　　代表督单，认真履职为民

　　政府接了单，只是程序上完成了建议确定的项目，要真正落地见效，真正惠及百姓，必须发挥好代表的监督作用，事情办到了什么程度、存在什么问题、接下来该怎么办，都要及时跟进了解，适时进行督促，以及时回应群众关切。

　　对于已经交办的代表建议，人大常委会定期组织代表及时跟进督办，推动承办部门与人大代表全过程、常态化沟通，确保建议办理高质高效完成。比如，实行局长进站“面对面”活动，针对9条重点建议和31条一般建议，18名承办单位负责人面对面答复40名代表的询问，共同探讨解决问题的方法，使办理代表建议的过程真正成为解决问题、推动工作、为民办事的过程。通过“面对面交流、实打实办理”的方式，实现代表建议办理由“答复满意”向“结果满意”转变。

　　群众评单，真情凝聚民心

　　把民生问题解决、群众评价情况作为检验代表建议办理的主要标尺。群众答不答应、满不满意是检验行动质效的唯一标准。

　　群众根据代表反馈的建议办理情况，填写《群众问题意见评单表》，对承办部门办理工作进行评议，让代表建议办理工作接受公众评价，着力构建“群众提、代表议、人大办、政府干、民主评”的实事办理工作格局，真正实现民生事项“事事有着落，件件有回音”。

　　坚持奖优罚劣。开展评选办理代表建议先进单位活动，对重视程度高、办理效果好、群众满意率高、问题解决率高的承办单位要进行表彰；同时，对认识不到位，措施不得力，办理效果差、群众不满意的单位给予通报批评。

编辑：王紫仪